Выводы

В целом при выборе протокола и в андерлей, и в оверлей лучше выбирать то, что предлагает вендор.

Arista, например, видит BGP и в оверлее и в андерлее (rfc 7938, в котором arista соавтор).

А вот Cisco считает:

A famous informational RFC 7938

A vital concluding point on this informational RFC 7938 is that it does not discuss or propose using eBGP as an underlay routing protocol in a VXLAN BGP EVPN fabric or any overlay running in the data center. Therefore, referencing this informational RFC 7938 is not a strong argument for using eBGP as an underlay in VXLAN BGP EVPN fabrics.

Nokia в своем validated design вообще на одном ebgp на ll ipv6 (без установления соседства с lo интерфейсам) делает всё. (Или соединяют 2 спайна, а лифы оставляют как аксесы)